Mjesto i uloga Obavještajno sigurnosne / bezbjednosne agencije BiH u sigurnosnom sistemu Bosne i Hercegovine

Reforma obavještajnih službi u Bosni i Hercegovini utemeljena je kao jedan od ključnih uvjeta za početak pregovora BiH s Euopskom Unijom o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju. Međunarodna zajednica tražila je da zakon o jedinstvenoj obavještajno-sigurnusnoj službi Parlament BiH usvoji što prije, a prve inicijative o tome uslijedile su 2002. godine nakon novembarske / studeni konferenciji u Londonu (Velika Britanija), kada je usvojena "Londonska deklaracija o organiziranom kriminalu na Balkanu".

Ta velika međunarodna konferencija o organiziranom kriminalu u jugoistočnoj Europi, koju je upriličila britanska Vlada, pokazala je da se borba protiv organiziranog kriminala uvršćuje u prioritetne aktivnosti, kako država regija, tako i međunarodne zajednice u ovom slučaju oličene u Euopskoj Uniji. Takvo opredjeljenje tražilo je reformu sustava sigurnosti i u BiH i u regiji u cjelini, a sve u pravcu što efikasnije i organiziranije borbe protiv prijetnji koje nose međunarodni organizirani kriminal i terorizam.

Ovom Londonskom deklaracijom učesnici konferencije obvezali su se na borbu protiv organiziranog kriminala na njegovom izvorištu, u tranzitu odnosno u prekograničnim aktivnostima i konačno na samom odredištu, odnosno djelovanjem protiv kriminalaca iz regije koji operiraju u stranim zemljama. Međunarodna zajednica će, stoji u ovom dokumentu, nastaviti pružati pomoć kako bi se ostvarile obveze koje su na skupu u Londonu preuzele zemlje regije, a za uzvrat morat će pružiti opipljive rezultate.

Upravo to - opipljivi rezultati - se očekuju od Obavještajno sigurnosne / bezbjednosne agencije BiH koja je dobila značajno mjesto i u BiH, i u regiji, da u suradnji s ostalim institucijama iz sustava sigurnosti unutar BiH i van nje, odgovori nadleženostima koje su precizirali inozemni i domaći pravni eksperti, a zakonodavno tijelo realiziralo usvajanjem Zakona o obavještajno sigurnosnoj / bezbjedonsoj agenciji BiH čime je ova instutucija smještana u samo žarište unutarnjih, regionalnih i evropskih napora u borbi protiv kriminala i korupcije i uvođenju vladavine prava u regionu.

Formiranje OSA / OBA BiH

Dana 22. marta / ožujka 2004. godine, na osnovu članka IV.4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na sjednici Zastupničkog i Doma naroda, usvojila je Zakon o obavještajno sigurnosnoj - bezbjednosnoj agenciji Bosne i Hercegovine. Ovaj zakon stupio je na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku Bosne i Hercegovine br. 12, od 14.04.2004. godine, a Agencija je počela sa radom 01. lipnja 2004. godine.

Dakle, spomenutim Zakonom osnovana je Obavještajno sigurnosna / bezbjednosna agencija Bosne i Hercegovine koja je odgovorna za prikupljanje, analiziranje i distribuiranje obavještajnih podataka u cilju zaštite sigurnosti, uključujući suverenitet, teritorijalni integritet i ustavni poredak Bosne i Hercegovine.

Bitno je naglasiti da Agencija obavlja svoj rad sukladno odredbama Ustava Bosne i Hercegovine, uključujući odredbe Europske konvencije o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda i njenih protokola, te međunarodne ugovore i sporazume koje je BiH potpisala ili im je pristupila.

Prema zakonskom rješenju, Agencija je civilna obavještajno-sigurnosna institucija koja ima status neovisne administrativne organizacije Bosne i Hercegovine. Agencija ima status pravne osobe.

U sastav Agencije ušle su civilne obavještajno-sigurnosne institucije koje su ranije djelovale u entitetima - u Federaciji Bosne i Hercegovine i u Republici Srpskoj. Zakonom je određeno da se na teritoriji Bosne i Hercegovine ne mogu osnivati ni djelovati nikakve druge civilne obavještajno-sigurnosne strukture.

Financijska sredstva za rad Agencije u cjelini se osiguravaju iz državnog budžeta, sukladno zakonu koji regulira Trezor institucija Bosne i Hercegovine.

Sjedište Agencije je u Sarajevu, ulica Mehmeda Spahe 7.

 

Nadležnosti OSA / OBA BiH

Obavještajno sigurnosna / bezbjednosna agencija BiH odgovorna je za prikupljanje obavještajnih podataka u svezi s prijetnjama po sigurnost Bosne i Hercegovine, kako unutar, tako i van države. Agencija je odgovorna za analiziranje prikupljenih podataka i njihovo prenošenje ovlaštenim dužnosnicima i tijelima (najviši organi vlasti i njihovi predstavnici), kao i za prikupljanje i analiziranje i prenošenje obavještajnih podataka sa svrhom pružanja pomoći ovlaštenim službenim osobama, kako je definirano zakonima o kaznenom postupku u Bosni i Hercegovini, te ostalim mjerodavnim tijelima u BiH, kada je to potrebno poradi suzbijanja prijetnji po sigurnost Bosne i Hercegovine.

Zakonom su jasno definirane "prijetnje po sigurnost Bosne i Hercegovine". U tom kontekstu kao takve smatrat će se prijetnje suverenitetu, teritorijalnom integritetu, ustavnom poretku, osnovama ekonomske stabilnosti BiH, kao i prijetnje po globalnu sigurnost koje su štetne po Bosnu i Hercegovinu (ali i za regiju, EU i svijet u cjelini).

Radi se o prijetnjama sa aspekta terorizma, uključujući međunarodni terorizam; prijetnjama sa aspekta špijunaže usmjerene protiv Bosne i Hercegovine ili štetne po sigurnost BiH na bilo koji drugi način; prijetnjama sa aspekta sabotaža usmjerenih protiv vitalne nacionalne infrastrukture Bosne i Hercegovine ili na drugi način usmjerenih protiv BiH; prijetnjama sa aspekta organiziranog kriminala usmjerenog protiv Bosne i Hercegovine ili štetnog po sigurnost BiH na bilo koji drugi način; prijetnjama sa aspekta trgovine drogama, oružjem i ljudima usmjerene protiv Bosne i Hercegovine ili štetne po sigurnost BiH na bilo koji drugi način; prijetnjama sa aspekta nezakonite međunarodne proizvodnje oružja za masovno uništenje, ili njihovih komponenti, kao i materijala i uređaja koji su potrebni za njihovu proizvodnju; prijetnjama sa aspekta nezakonite trgovine proizvodima i tehnologijama koje su pod međunarodnom kontrolom; prijetnjama sa aspekta radnji kažnjivih po međunarodnom humanitarnom pravu i prijetnjama sa aspekta djela organiziranog nasilja ili zastrašivanja nacionalnih ili vjerskih grupa u Bosni i Hercegovini.